姜一勇? 滁州市中级人民法院

湖南新闻 2019-09-11137未知admin

  1958年4月25日出生于安徽省霍邱县,汉族,研究生学历,安徽省六安经济技术开发区原工委书记、管委会主任,住六安市裕安区鼓楼街道齐云东路土地局宿舍。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2014年3月27日经安徽省人民检察院决定指定居所监视居住,同日由合肥市公安局执行,同年4月25日经安徽省人民检察院决定逮捕,同日由合肥市公安局执行逮捕。现羁押于滁州市看守所。

  经安徽省高级人民法院指定管辖,安徽省滁州市人民检察院以滁检刑诉(

  2014)25号起诉书指控被告人周耀犯滥用职权罪、受贿罪一案,于2014年11月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭于2015年1月13日、9月17日公开开庭进行了审理。

  滁州市人民检察院指派检察员张明、代理检察员王冬声出庭支持公诉,被告人周耀及其辩护人李家顺到庭参加诉讼。根据滁州市人民检察院延期审理的建议,本院决定对本案延期审理。现已审理终结。

  被告人周耀在任六安开发区管委会主任期间,滥用职权,违规多返还

  1267万元土地出让金给安徽美雅达铝业有限公司、多补偿六安市茂源粮油集团有限公司土地补偿款2882063元,共

  造成国家经济损失1555万余元。2003年至2013年,被告人周耀利用担任六安市裕安区委书记、六安开发区工委、书记、管委会副主任、主任、开发区规划委员会主任职务上的便利,在土地出让金返还、土地收储、拆迁补偿、建筑规划方案调整等方面为他人谋取利益,先后非法收受他人贿赂49起,价值人民币561万余元。公诉机关认为,应当以滥用职权罪、受贿罪追究周耀的刑事责任,提请本院依法判处。

  被告人周耀及其辩护人对公诉机关指控其犯滥用职权罪的事实、罪名提出异议。

  1、2009年初周耀同郑彬达成以60万元每亩的底价返还土地出让金的意向。此后,虽然六安市土地利用领导小组确定相关地块起拍价为80万元每亩,但是开发区管委会有权决定按照原先约定60万元每亩的底价对美雅达公司进行奖励补助,该决定经过开发区两委会集体研究决定,不构成滥用职权罪。2、周耀辩称没有收受张茂宗30万元人民币。六安经济技术开发区的土地收储工作由原工委书记、管委会副主任李玉新负责,李玉新向其汇报收储张茂宗土地事宜,为完成收储工作同意李玉新提出补偿张茂宗288万余元的意见。其在该起滥用职权指控中负有领导责任,把关不严,但不构成滥用职权罪。

  49起受贿中的46起事实、证据均无异议。辩称未收受王龙20万元人民币、未收受张茂宗30万元人民币;2011年春节前收取郑仙喜20万元人民币,后于2012年6月让其驾驶员送还郑仙喜。辩护人另提出周耀主动供述大部分受贿事实,且周耀有检举他人犯罪情节,请求从轻处罚。

  被告人周耀在任六安经济技术开发区(以下简称六安开发区)管委会主任期间,滥用职权,造成国家经济损失

  2009年3月18日,被告人周耀代表六安开发区管委会与安徽美雅达铝业有限公司(以下简称美雅达公司)签订《合作协议书》,约定美雅达公司在六安开发区投资工业及房地产项目,房地产项目用地通过挂牌拍卖方式取得土地使用权,土地起拍价格经测算后公开发布,美雅达公司应按规定程序经竞拍取得使用权,超出土地起拍价部分的价格,按照50%比例奖励给该公司的工业项目。同年6月20日,六安市土地利用协调小组会议确定开发区招商中心西周边地块挂牌起拍价为每亩80万元,并予以公告。为竞拍该地块,美雅达公司实际负责人郑彬于同年8月

  大蔚公司)。10月16日,大蔚公司以每亩155.88万元的价格竞得该地块,并于12月31日与六安市国土资源局签订了国有建设用地使用权出让合同,该地块面积为126.7亩。竞得该地块后,郑彬为多得到土地出让金返还,向被告人周耀提出按照招商时意向起拍价每亩60万元来计算返还超出部分50%的土地出让金。被告人周耀在收受郑彬贿赂后,明知开发区管委会无权变更土地起拍价,周耀又与大蔚公司签订了一份虚假的《合作协议书》,将原与美雅达公司签订的《合作协议书》中未约定具体土地起拍价数额更改为每亩60万元,并将协议签订日期提前到2009年3月18日。2010年3月29日,周耀主持召开六安开发区两委会议,周耀在会议上决定土地起拍价按每亩60万元的标准计算。至2010年底,经周耀签字同意,六安开发区财政局已将上述土地出让金返还款6074万元返还给美雅达公司,实际多返还1267万元土地出让金。在此期间,郑彬

  上述事实,有公诉机关提交并经法庭质证查证属实的下列证据证实:

  1)投资协议书、合作协议书、补充协议书证实,2009年3月18日,美雅达公司与六安开发区管委会签订协议,美雅达公司投资铝塑复合板生产项目,开发区提供一块土地用于商业开发,超出土地起拍价部分的价格,按50%比例视工业进度分期奖励给美雅达公司。美雅达公司的陈红与六安开发区管委会主任周耀在协议书上签字,并加盖单位公章。协议未约定土地起拍价具体标准。

  2)合作协议书,该份协议书的落款时间为2009年3月18日,协议书记载土地起拍价为每亩60万元,其余内容同美雅达公司与六安开发区管委会签订协议内容。陈红代表大蔚公司与六安开发区管委会主任周耀在协议书上签字,并加盖单位公章。

  3)补充协议书证实,2010年4月16日,六安开发区管委会给予美雅达公司补贴、奖励,按进度支付共计6074万元。陈红代表美雅达公司与六安开发区管委会主任周耀在协议书上签字,并加盖单位公章。

  4)六安市政府专题会议纪要证实,2009年6月,六安市土地利用协调小组2009年第二次会议纪要,决定开发区管委会以西地块(大蔚公司取得的土地)公开出让起始价为每亩80万元。

  5)六安市国有建设用地使用权公开出让公告、拍卖成交确认书、国有建设用地使用权出让合同证实,2009年9月,公告中对开发区管委会以西周边地块126.7亩,起始价为10150万元,经计算为每亩80.11万元。2009年10日,大蔚公司通过拍卖取得该地块,土地出让金为1.975亿元,并于2009年12月同六安市国土资源局签订土地使用权出让合同。

  6)六安开发区两委会会议纪录、会议纪要证实,2010年3月29日,周耀主持会议研究大蔚公司项目地价问题,起拍价是每亩60万元还是80万元。漆学敏提出按市里确定的标准每亩80万元。周耀提出台州谈判已给领导打电话请示,工业项目与地产挂钩,起拍价每亩60万元,溢价50%。会议最后确定土地出让金起拍价按台州商定的价格每亩60万元计算。

  7)六安市国土资源局情况说明证实,六安开发区内的出让地块,由开发区管委会负责前期工作安排,提出土地出让起始价,并报经市政府土地利用协调小组会集体研究确定,开发区管委会无权确定出让土地起始价,由市国土资源局按程序统一组织出让。六安开发区管委会无权以招商引资、先征后返等形式变相减免土地出让收入,更不能擅自减免土地出让金征收标准。

  8)开发区两委会会议记录、会议纪要证实,2010年8月,周耀主持会议研究了美雅达公司返还款的申请。在会议中,周耀再次提出应返还给美雅达公司土地出让金6000万元。最后确定从美雅达公司缴纳的商业用地挂牌保证金中借2500万作为工业投资的支持。

  9)六安市财政局会计凭证证实,六安开发区以企业发展奖扶资金的形式返还美雅达公司土地出让金,其中2010年8月先后付2500万、2010年9月3日付300万、9月13日付300万、9月17日付400万,2010年5月14日付1000万、2010年12月先后付2574万,上述支付凭证中均有周耀签字同意。

  10)企业法人营业执照证实,安徽美雅达铝业有限公司于2009年3月成立,法人代表项兆军;安徽大蔚置业有限公司于2009年8月成立,法人代表王智慧。

  11)安徽大蔚公司、美雅达公司情况说明证实,郑彬又名郑皓天,系公司总经理,公司实际控制人,负责公司的经营管理、资金使用等工作。

  1)郑彬的证言证实,2008年,在其公司到六安开发区投资之前,公司与周耀达成一个意向性的协议,与工业捆绑在一起的商业土地起始价为每亩60万元,溢价部分的50%返还给公司。2009年3月18日,美雅达公司和六安开发区管委会签订《合作协议书》,约定投资及土地出让金返还等事宜。2009年10月份竞拍到126.7亩土地,该宗土地的起拍价被六安市土地利用领导小组确定为每亩80万。公司想多获得土地出让金返还款,就找到周耀,希望能够按照之前达成的意向性协议,按照每亩60万的起始价标准对公司进行土地出让金返还。周耀开始不同意,因为土地起始价是由市里决定,后其给周耀行贿,周耀让其以大蔚公司的名义与管委会又签订了一份《合作协议书》,增加“土地起拍价为60万/亩”的内容,其他条款内容与此前美雅达公司与管委会签订的合作协议书内容一致。同时把这份协议书的签订时间提前到2009年3月18日。美雅达公司和大蔚公司分别于2009年3月、8月在六安注册成立,实际控制人是其,负责两个公司全面工作。公司多获得1267万元的土地出让金返还款。其先后向周耀行贿价值10万元的购物卡和一块翡翠玉佩。

  2)李玉新的证言证实,其时任六安开发区管委会副主任。安徽美雅达铝业公司与大蔚公司都是郑彬注册成立,采用工业、商业捆绑招商的形式。其听周耀说过在双方协商的时候,意向是将商业用地起拍价定为每亩60万元,地价超过部分按50%返还用于美雅达工业项目建设。2009年,其参加六安市土地利用协调小组会议,会议将土地起拍价定为每亩80万元,其将会议情况向周耀作了汇报。六安市土地利用协调小组专门对相关国有土地处置事项作出决定,相关部门必须遵照执行。因起拍价提高到每亩80万元,大蔚公司每亩获得的返还款减少10万元,共少返还1260万元。郑彬父子到开发区交涉此事,找其和周耀。后开发区管委会在周耀主持下召开两委会研究此事,会议确定按照每亩60万元起拍价的标准对大蔚公司进行土地出让金返还。六安开发区管委会不能擅自改变市土地利用协调小组的决定。

  3)漆学敏、王友年的证言证实,其时任六安开发区管委会副主任。美雅达公司与大蔚公司是采取捆绑招商的形式,通过大蔚公司中标商业用地的部分土地出让金返还给美雅达公司来支持公司的建设和发展。大蔚公司在开发区拍得一块约127亩的土地,六安市定的起拍价是每亩80万元,当时约定对超出土地挂牌起拍价部分的土地出让金返还50%给美雅达公司,管委会是按照每亩60万元的起拍价对公司进行返还。因土地涨价,六安市土地利用小组将起拍价定为每亩80万元,企业多次找到周耀和管委会分管招商的领导商谈,要求按照每亩60万元作为标准返还。2010年3月,管委会召开了两委会议,研究确定按照每亩60万元起拍价为返还标准。开发区管委会不能将市里定的每亩80万的起拍价标准进行降低,开两委会时其也提出要以市里定的标准进行返还,但周耀是管委会行政首长,实行主任负责制,最后按照周耀的意思形成会议纪要,按每亩60万元的起拍价标准返还。经对管委会与大蔚公司于2009年3月18日签订约定起拍价为每亩60万元的《合作协议书》进行辨认,证实协议以前没有看到过,从签订的时间和主体上看,是后来补签的假协议。目的可能是为了2010年3月召开的两委会上能够使60万元起拍价为标准对企业进行返还的事项能够顺利通过。开发区按每亩60万元的标准多返还给企业1260余万元。

  4)聂永胜的证言证实,其时任六安市土地收购储备中心主任。六安市土地利用协调小组是专门对六安市本级、开发区、集中示范区国有土地收购、国有土地出让起始价、集体土地征收等进行讨论并作出最终决定,形成会议纪要。2009年第二次会议研究所确定地块的处置方案,是后期执行单位的依据,一般不能变动。特别是土地招拍挂的起拍价、土地的容积率等,如果确实需要改变必须再一次上土地利用协调小组会议,重新形成会议纪要。土地利用协调小组组长也没有权力对会议纪要的内容进行更改。会议纪要中确定的开发区管委会中土地起始价为每亩80万,开发区管委会必须遵照执行,无权改变起始价。

  5)邓明瑞的证言证实,其时任六安市开发区招商局局长,2008年至2010年在上海驻点招商。美雅达公司与大蔚公司实际控制人是郑彬,采取捆绑招商的形式进驻六安开发区。当时商谈到商业用地超出土地起拍价部分根据工业项目的进度予以部分返还。2009年10月,大蔚公司拍得商业用地,起拍价是每亩80万元,超过的部分土地出让金予以部分返还,实际是按什么标准返还、如何返还不清楚。其不清楚合作协议约定土地起拍价是每亩60万元的来源。开发区内土地挂牌出让的起拍价都要由六安市土地利用协调小组来定,管委会无权确定土地的起拍价。

  6)赵延文的证言证实,证实其在2007年带队在台州负责招商,2008年11月,周耀带队与郑彬达成了意向性协议,同意采取工业、商业捆绑招商的模式引进郑彬投资。因为商业用地的起拍价是六安市里确定,所以在台州时给郑彬的那块商业用地起拍价没有最终确定。其起草了美雅达公司与管委会的协议,双方在商谈时没有对具体起拍价进行约定,所以协议只列明了“超出起拍价部分的价格,按50%的比例视工业进度分期奖励给美雅达公司”,落款时间为2009年3月18日。管委会与大蔚公司签订的合作协议书中约定每亩60万元起拍价的协议不是其起草,不知道相关情况。

  7)陈红的证言证实,其是美雅达公司的副总经理,代表公司与开发区管委会签订合同,大蔚公司与管委会的一些协议也由其签订。两家公司都是郑彬控制,受郑彬的委托与六安开发区管委会签订协议。经辨认落款时间为2009年3月18日,管委会与大蔚公司签订的内容为土地起拍价为每亩60万元,签字人为周耀和陈红的合作协议书,证实故意将这份协议的签订时间提前,线月,大蔚公司拿到土地后。当时大蔚公司中标的土地公布的起拍价是每亩80万元,但此前公司与周耀达成的意向性协议是起拍价每亩60万元,2009年3月18日其代表美雅达公司与管委会签订的那份《合作协议书》没有明确起拍价数额,这样返还款只能按照起拍价每亩80万元计算,企业就少获得1000余万元的土地返还款,于是公司向周耀提出要按此前商谈的每亩60万元起拍价作为标准进行返还,周耀同意后与公司补签了协议。

  8)项兆军的证言证实,其是美雅达铝业公司副总经理,郑彬是公司实际控制人,公司财务、管理都由郑彬负责,郑彬又名郑皓天。

  9)王智慧的证言证实,其是挂名大蔚公司的法定代表人,公司实际是郑彬出资经营。

  2008年招商引资过程中,其曾与郑彬达成商业用地的起拍价为每亩60万元的意向性意见。

  2009年初,其代表六安开发区管委会与美雅达公司签订相关投资协议。美雅达公司在六安开发区投资铝塑复合板生产项目。根据约定美雅达公司在六安开发区投资房地产项目,作为管委会给予美雅达工业项目的补偿项目。后郑彬成立了大蔚公司在六安开发区投资房地产项目。2009年土地价格上涨,市土地利用协调小组将该地块起拍价定为每亩

  80万元。大蔚公司拍得土地后,郑彬为能多获得土地出让金返还款找到其,希望能够按照招商引资时商谈的意向性价格每亩60万元的起拍价标准进行返还,其同意帮忙。2010年3月份,其主持召开六安开发区两委会议,确定了按照每亩60万元作为起拍价,溢价部分的50%返还给美雅达工业项目。会议上有人提出按照每亩80万的标准,最后其决定按每亩60万元的标准进行返还。对大蔚公司的房地产项目用地的土地出让金返还问题,应按照2009年3月18日美雅达公司与管委会签订的协议执行,即超出土地起拍价部分的价格,管委会按50%返还。共返还给美雅达公司6047万元,比按照起拍价每亩80万元的标准,每亩多返还了10万元,房地产项目用地是126.7亩地,共多返还1267万元。

  2009年3月18日六安开发区管委会与大蔚公司签订的合作协议书是虚假协议。双方之前签订的协议上没有明确约定土地起拍价数额,如果按照郑彬的请求进行返还没有依据,也不好操作。后双方在原先签订的协议内容基础上,加上一句“土地起拍价定为60万/亩”,这样做就有了依据。实际上这份协议的签订日期是在大蔚公司拿到土地之后。将日期提前至2009年3月18日,造成一种每亩60万元早就约定好的假象,那时大蔚公司还没有成立。后分三次共返还6074万元给美雅达公司。在其和郑彬交往过程中,共收过郑彬所送价值10万元人民币的购物卡和一块翡翠玉佩。

  4月,六安开发区管委会收储六安市茂源面制品有限责任公司(后变更为六安茂源粮油集团有限公司,以下简称茂源粮油公司)18892.58平方米(28.34亩)的国有土地,时任开发区国土资源分局土地事务所所长赵宇(另案处理)负责具体工作。按照《安徽省国有土地储备办法》规定及六安经济技术开发区管委会在收储企业国有土地使用权的正常程序,首先由双方共同协商委托一家评估公司对被收储土地进行评估,根据评估价格协商确定补偿价格。2008年8月,茂源粮油公司自行委托安徽国源土地评估有限责任公司对该地块使用权的价格进行评估,评估价为每平方米280元(每亩18.67万元)。赵宇将评估结果告知李玉新,李玉新要求赵宇按管委会收储工作中不超过每亩16万元的标准商谈。茂源粮油公司董事长张茂宗认为补偿价格低未同意,提出取得该土地时曾进行土地开挖和房屋拆迁,后提供了安徽瑞邦工程造价有限公司的审核报告,要求开发区管委会在支付土地补偿款之外,额外支付387.68万元补偿费用。因收储工作中只对土地现状进行补偿,该费用不属于补偿范围,李玉新未同意,并要求赵宇补偿价格不能高于评估报告确定的价格。

  30万元人民币、李玉新20万元人民币,请二人在收储茂源粮油公司土地时能够给予额外补偿。后李玉新向周耀汇报时提出对茂源粮油公司前期土地开挖和房屋拆迁安置费用打折后进行补偿,被告人周耀在明知该费用不应补偿的情况下,同意李玉新的意见,后确定额外补偿费用为2882063元。5月21日,李玉新代表六安开发区管委会和张茂宗签订了协议书。同年9月,经周耀签字后,开发区财政局支付了茂源粮油公司2882063元的额外补偿款。

  上述事实,有公诉机关提交并经法庭质证查证属实的下列证据证实:

  1)《安徽省国有土地储备办法》证实,对如何确定土地使用权的价格作出规定,即土地储备机构与土地使用权人协商委托具有土地评估资格的评估机构对申请收购的土地使用权价格进行评估,并参照评估价格,协商确定土地使用权收购价格。

  2)协议书证实,六安经济技术开发区管委会与茂源粮油公司于2009年5月21日就土地收储达成协议,每亩补偿16万元,共计4534220元;另鉴于茂源粮油公司二次征用土地,“三通一平”成本较高,支付地上建筑物和附属物拆迁补偿,拆迁安置等补偿费2582063元,土地开挖及平整费补偿1294767.64元,合计3876830.64元;经管委会审核同意一次性补偿土地平整和拆迁安置补偿2882063元。李玉新和张茂宗在协议书上签字。

  3)安徽国源土地评估有限责任公司关于茂源粮油公司土地估价报告证实,茂源粮油公司地价每亩18.67万元,土地开发费为每平方米80元。

  4)安徽瑞邦工程造价有限公司出具的茂源粮油公司土方及拆迁安置补偿工程审核报告证实,该报告载明对茂源粮油公司征用土地的土方开挖费、拆迁安置补偿等费用进行了评估,相关费用共计3876830.64元。

  6)六安经济技术开发区财政局记账凭证证实,2009年9月7日,财政局依协议支付给茂源粮油公司房屋及附属物补偿费用2882063元、回收国有土地补偿款4534220元,共计7416283元。

  7)六安远大房地产开发公司与茂源粮油集团有限公司签订的协议书证实,2010年茂源粮油公司土地上的房屋及附属物由远大公司给予拆除补偿,补偿款共计1350万元。

  1)张茂宗的证言证实,2008年,六安经济技术开发区管委会收储茂源粮油公司的土地,开发区管委会国土资源局赵宇和其商谈,赵宇说收购茂源公司土地价格每亩16万元,其提出要每亩18万元。后其找到安徽国源土地评估有限责任公司对出让的土地使用权价格进行评估,评估价每亩18.7万元。开发区管委会对评估报告不认可,仍按照每亩16万元进行补偿。为能从六安经济技术开发区多拿到土地补偿款,其将两次征用土地时平整土地、房屋拆迁补偿费用请找到安徽瑞邦工程造价有限公司进行评估,后将评估报告交给赵宇,赵向分管土地收储工作的副主任李玉新汇报。

  2009年5月份,其送给李玉新人民币20万元、周耀人民币30万元,都是在他们的办公室。在送给周耀30万元后没几天,赵宇告诉其开发区管委会按每亩16万的价格收储土地,对其提出土地开挖、拆迁安置产生的387万余元费用,给予288万余元补偿。

  另证实,其向开发区提交的土地评估报告已包含该宗土地的前期开发费用,每平方米

  80元。开发区管委会征收的是毛地,不包含土地上建筑物和附属物的补偿,建筑物和附属物由开发商给予补偿。根据评估报告和开发区收储国有土地的规定288万余元属额外补偿。

  2)赵宇的证言证实,其时任开发区国土资源分局土地所所长,2008年5月,开发区收储茂源粮油公司土地,其和张茂宗商谈。开发区对收储国有土地最高补偿每亩16万元。张茂宗委托安徽国源土地评估公司进行评估,每亩18.67万元。其向李玉新汇报,李说每亩不能超过16万元。其把情况和张茂宗说,张提出土地在取得时,地面建筑物、附属物拆迁及土地开挖时费用需要补偿387万元。其告诉张茂宗去找李玉新。过了一段时间,其又向李玉新汇报张茂宗的要求,李玉新说要对张茂宗反映的拆迁补偿及土方开挖费用进行核实,同时要提供中介机构报告可以考虑补偿。其把情况告诉张茂宗,张委托安徽瑞邦工程造价公司进行评估。后向李玉新汇报,李

  说同意对张茂宗的土地开挖和拆迁安置补偿费用进行补偿,但要对补偿的数额打折。李玉新将商量的结果向周耀汇报,周耀同意。不久李玉新告诉其开发区管委会同意额外补偿该宗土地的前期拆迁、土地开挖费用

  288万余元。2009年5月21日,李玉新与张茂宗签订了补偿合同。其

  把情况告诉张茂宗,张茂宗同意。另证实,安徽国源土地评估公司的评估报告中包含了土地的前期开发费用,个人无权提高收储土地补偿标准,否则违反《安徽省国有土地储备办法》的相关规定。在实际收储中,都是让评估公司按照土地的现状进行评估,然后根据评估报告中确定的数额和被收储人商谈,一般都是在评估价格之下与对方商谈,按照土地现状进行补偿是在实际操作中的一贯做法。

  2008年,六安开发区管委会一块面积约100多亩的土地,其中有茂源公司28亩多。茂源公司征迁的基础工作和初步商谈工作由开发区土地分局赵宇负责,赵宇找张茂宗谈土地收储时,茂源公司出具两份报告,一份是土地评估报告,是对被收储的28亩多地的评估单价约为18万元/亩;一份是造价审核报告,茂源公司土地前期开挖和拆迁安置费用为380多万元。张茂宗提出要按照两份报告中的数额进行补偿,赵宇将张茂宗的要求告诉其后被其拒绝。因管委会对那片地块有基本的认识,就是每亩价格在16万元左右,对于土地评估报告之外的补偿要求不予补偿。2009年5月的一天,张茂宗到其办公室送20万元人民币。在收到张茂宗送的20万元钱后不久,其在周耀的办公室汇报说为能够顺利收储茂源公司的土地使用权,对茂源提出的土地开挖费用和拆迁安置费用补偿给他们,周耀听后同意按照其的意见办理,但同时提出不能由张茂宗随便要,要打折。后其就和赵宇商量,认可茂源公司拆迁安置、土地开挖的费用280多万元。在补偿数额确定后,又向周耀汇报,周耀同意。2009年5月,其代表管委会与张茂宗签订协议书。周耀知道不应该对茂源公司的土地开挖费用和拆迁补偿费用进行补偿。因为根据土地现状进行补偿是常识,否则会导致漫天要价,补偿就是无底洞。对张茂宗提供的与十里铺村协议的真实性没有核实。

  4)周其开的证言证实,其是开发区国土资源分局局长,六安经济技术开发区土地收储工作由国土局赵宇负责,并向管委会领导汇报。土地补偿标准是依据土地收储办法来确定,一般按照评估价确定,对之前如何取得土地以及为此产生的费用不予补偿。张茂宗的土地只能按照现状来确定补偿标准。

  5)的证言证实,2008年下半年,茂源粮油集团张茂宗找到其,想通过中介机构对茂源粮油公司的土地出让和土地前期开发费用出具评估报告,其找到安徽瑞邦工程造价公司,后该公司出具评估报告。

  6)史国良的证言证实,其系开发区国土资源分局副局长,赵宇受指派参与开发区土地收储工作。

  7)章福祥的证言证实,其是茂源公司的会计,公司每天经营用钱取出后,部分给张茂宗,当天没有用完的也交给张茂宗。

  2008年,六安开发区管委会决定收储包括张茂宗的茂源公司28亩多土地。茂源公司征迁的基础工作和初步商谈工作由时任开发区管委会副主任李玉新和开发区土地分局赵宇负责。李玉新向其汇报张茂宗要求对茂源公司土地前期开挖和拆迁安置费用为380多万元进行补偿,并且提供一份造价审核报告。当时管委会对那片地块有每亩价格在16万元左右,对土地评估报告之外的补偿要求不予补偿的基本认识,这块地的收储工作进展非常慢,双方僵持了几个月。2009年5月份的一天,李玉新到其办公室说为能顺利收储茂源公司的土地使用权,对茂源公司提出的土地开挖费用和拆迁安置费用补偿给他们。因该项收储土地使用权工作当时是李玉新负责,另外张茂宗在2009年5月到其办公室送给其30万元现金,希望能够同意在收储茂源公司土地时能够给予额外补偿。基于上述两方面原因,其同意对茂源公司提出的土地开挖费用和拆迁安置费用补偿的意见。

  2013年,被告人周耀利用担任六安市裕安区委书记、六安开发区工委、书记、管委会副主任、主任、开发区规划委员会主任职务上的便利,在土地出让金返还、土地收储、拆迁补偿、建筑规划方案调整等方面为他人谋取利益,先后多次非法收受他人贿赂,价值人民币561万余元。具体犯罪事实如下:

  10月,大蔚公司以每亩155.88万元的价格竞得六安开发区126.7亩房地产项目用地后,郑彬向被告人周耀提出希望按照每亩60万元的土地起拍价返还超出部分50%的土地出让金,周耀同意帮忙。同年11月的一天,周耀在办公室收受郑彬贿赂5万元合肥古井赛特购物卡。2010年3月,经周耀决定以土地起拍价每亩60万的标准对超出部分50%的土地出让金返还给美雅达公司,六安开发区管委会与美雅达公司签订补充协议,分三次以奖励的方式返还美雅达公司6074万元。4月25日,郑彬为感谢周耀的帮忙,在台州市周耀住宿的宾馆内,送给周耀价值2.62万元的翡翠一块。2010年11月,郑彬以公司资金紧张为由,请周耀帮忙提前拨付土地出让金返还款。同年12月,被告人周耀在美雅达公司未完成全部建设的情况下,同意提前将2574万元以奖励资金的名义返还给美雅达公司。2011年春节前,周耀在办公室收受郑彬贿赂5万元合肥金鹰商场购物卡。

  10万元人民币、2000美元和价值46.7万元人民币的奥迪牌汽车一辆

  2010年上半年,六安开发区管委会收储安徽省濠港网业有限公司

  国有土地使用权。濠港公司负责人马万良多次向周耀提出在收储中对公司厂房、设备及附属物的补偿方面给予关照,周耀答应。

  2011年3月10日,六安开发区管委会与濠港公司签订建筑物及附属物补偿协议,濠港公司共计获得2429万余元的补偿。2011年5月,马万良等人以安徽中博投资(集团)有限公司的名义,姜一勇通过招标竞得六安开发区208亩国有土地使用权。为该地块拆迁事宜,马万良请周耀帮忙,周耀

  答应加快拆迁,并召集相关部门协调。马万良为得到和感谢周耀的关照,先后送给周耀

  10万元人民币、2000美元和价值46.7万元人民币的奥迪牌汽车一辆。

  2009年,芜湖市恒宇房地产开发有限公司董事长潘斌在六安开发区开发“上东阳光城”房地产项目时,因为拆迁补偿问题,与六安市佳宝建筑脚手架有限公司法人代表严家宝发生分歧。潘斌找周耀帮忙,后经周耀协调,拆迁补偿问题得以解决。

  2013年,“上东阳光城”房地产项目验收时,因容积率超标,需补交土地出让金,潘斌找到周耀帮忙,后周耀安排开发区管委会副主任熊伟协调处理。潘斌为得到和感谢周耀的关照,先后送给周耀46万元人民币。

  ,六安开发区管委会收储了六安市海洋羽毛有限公司(以下简称海洋公司)

  153亩土地及地上建筑物。根据协议,开发区管委会须于2009年8月20日前,付清海洋公司土地、房产补偿款6288万元。截止到2010年2月,开发区管委会共支付海洋公司收储补偿款3654万元。余金海请周耀帮忙让开发区管委会暂时归还海洋公司被收储的厂房,暂由其向外出租,周耀同意。2010年5月5日,双方签订了《关于房地产收储的补充协议》,将被收储的厂房交给海洋公司对外租赁。2009年,余金海为海洋公司贷款担保一事找周耀帮忙,经周耀同意,由开发区管委会设立的六安东城经济建设有限公司(以下简称东城经济建设公司)为海洋公司担保贷款4900万元。2012年12月,余金海又因海洋公司贷款担保一事找周耀帮忙,经周耀同意,东城经济建设公司为海洋公司担保贷款8500万元。余金海为得到和感谢周耀的关照,先后送给周耀人民币34万元。

  2010年上半年,安徽金三角投资集团有限公司(以下简称金三角公司)想收购六安德诚皮革制品有限公司(以下简称德诚公司),双方对价格产生分歧。齐优奇找周耀帮忙协调,经周协调,德诚公司投资人做出让步,

  2010年4月27日,金三角公司就德诚公司收购签订协议。2010年8月,金三角公司取得位于开发区内的花都宾馆及周边地块127.5亩土地用于房地产开发。按照约定,该地块的地上建筑物及附属物由金三角公司负责拆迁安置补偿。因拆迁补偿费用等问题,致使拆迁无法进行,齐优奇请周耀帮忙协调拆迁事宜,先后送给周耀存有33.18万元人民币的银行卡二张。因开发区管委会相关人员被查处,为掩饰犯罪,2013年7月,周耀退给齐优奇23万元现金和存有10万元人民币的银行卡。

  ,安徽庆发集团股份有限公司(以下简称庆发公司)董事长姜一勇在六安开发区竞得

  120亩土地拟投资油脂加工项目。2009年上半年,项目开工后,土地证未能办理。2009年10月的一天,姜一勇到周耀家送给周5万元人民币,请周耀帮忙协调,周耀收下并答应帮忙。后周耀督促六安市国土资源局开发区分局尽快提供相关手续,同年12月,庆发公司取得土地使用权证。2010年春节前,姜一勇为表示感谢并希望继续得到周耀的关照,到周耀家送给周5万元人民币,周耀收下。

  3月,姜一勇决定退出在六安开发区投资的油脂加工项目。为使开发区管委会能够退还其缴纳的土地出让金并对前期投资给予适当补偿,姜一勇请周耀帮忙,周答应。2011年3月,周耀主持会议研究此事,同年4月,开发区管委会与庆发公司签订终止投资协议,并约定退还土地出让金1500万元,补偿441万余元前期建设费用。至2013年1月,经周耀签字同意,开发区财政局先后退给庆发公司土地出让金1500万元。为得到和感谢周耀的关照,姜一勇先后送给周耀24.5万元人民币和4000欧元。因开发区管委会相关人员被查处,为掩饰犯罪,2013年10月,周耀让其妻李洲明将4000欧元予以退还。

  (七)收受六安索伊电器制造有限公司董事长王琼峰贿赂3万元人民币、5000美元、价值17.575万元人民币的500克金条、价值1.2万元人民币的中山装一套

  2005年,六安索伊电器制造有限公司(以下简称索伊公司)在建设过程中,村民不愿将施工场地中的电线杆搬离,王琼峰找周耀帮忙,2005年7月,周耀安排开发区规划建设局将电线杆拆除,保证了索伊公司施工。2007年,索伊公司因厂区西部边线存在争议,王琼峰找周耀帮忙,后周耀安排开发区规划建设局确认了索伊公司厂区西部边线月,

  索伊公司向开发区管委会申请提前兑付公司二期项目的补助费和扶持企业发展资金3070万元,后经周耀签批同意,开发区财政局向该公司支付了1500万元。为得到和感谢周耀的关照,王琼峰先后送给周耀3万元人民币、5000美元、价值17.575万元人民币的500克金条、价值1.2万元人民币的中山装一套。因开发区管委会相关人员被查处,为掩饰犯罪,

  8月,安徽凯胜置业有限公司(以下简称凯胜公司)总经理马耕田找到周耀,希望将公司开发的“新加坡御苑小区”规划方案中的房顶设计进行修改,周耀同意。2008年3月18日,六安开发区规划委员会批准了该方案。2008年6月,马耕田找到周耀,提出在公司开发的商场门前的道路绿化带及人行道上开通道,以便车辆出入,周耀同意并让马将调整方案交到开发区规划局。2008年7月31日,开发区规划委员会批准了该方案。2011年4月,马耕田找到周耀提出将公司拟建设的高层建筑的设计方案进行修改,周耀同意并让马耕田将方案交到开发区规划局。2011年5月29日,开发区规划委员会批准了该方案。为了得到和感谢周耀的帮助,马耕田先后送给周耀14.6万元人民币、0.3万元购物卡。

  (九)收受安徽鸿安合成革有限公司总经理王习安贿赂价值11.92万元人民币的400克金条

  2010年5月,王习安以上海世林皮业有限公司的名义与六安开发区管委会签订协议,约定开发区提供114.7亩土地用于合成革制造项目。2011年6月,王习安注册安徽鸿安合成革有限公司(以下简称鸿安公司)从事项目建设。为得到周耀的关照,2011年春节前的一天,王习安来到周耀家,送给周价值11.92万元人民币的400克金条,李洲明收下后告诉了周耀。2013年上半年,王习安请周耀帮忙尽快按约定给付补助和扶持企业发展资金,周耀答应。至2013年7月,开发区财政局先后付给鸿安公司606.38万元。因开发区管委会相关人员被查处,为掩饰犯罪,2013年

  ,安徽宏业置业集团有限公司董事长叶宏山通过挂牌,在六安开发区竞得

  101亩土地用于“红叶花园洋房”项目开发。在项目开发过程中,为得到周耀的关照,2010年春节前的一天,叶宏山电话联系李洲明后,在超市送给李洲明1万元人民币,李洲明收下后告诉了周耀。“红叶花园洋房”小区周边的城市主干道因政府一直没有完成道路建设,影响小区房屋的销售,叶宏山多次请周耀协调尽快解决道路的拆迁建设。2012年5月的一天,周耀在办公室收受叶宏山贿赂10万元人民币,后周耀安排开发区管委会副主任熊伟负责协调此事。

  8月,周耀代表六安开发区管委会与六安市翔龙花岗石开发有限公司(以下简称翔龙公司)签订协议,六安开发区提供20亩土地给翔龙公司用于重建。因该地块有一部分不是净地,导致翔龙公司无法施工重建。为尽快取得土地用于重建,2012年春节后的一天,岳运友到周耀家中,送给周10万元人民币,李洲明收下后告诉了周耀。经周耀协调,开发区管委会同意翔龙公司在净地上先行建设。因开发区管委会相关人员被查处,为掩饰犯罪,2013年10月,周耀让李洲明将10万元人民币退给了岳运友。

  (十二)收受六安联盛伟业置业有限公司总经理朱树磊贿赂10万元人民币

  2011年5月,周耀代表六安开发区管委会与六安联盛伟业置业有限公司(以下简称联盛公司)签订协议,约定开发区管委会提供372亩土地用于联盛公司开发六安国际商业广场,联盛公司须支付1000万元项目保证金,待开发区管委会完成拆迁后,通过挂牌将项目用地出让给联盛公司。2012年底的一天,在六安皖西宾馆,朱树磊请周耀帮忙尽早完成项目用地的拆迁工作,周耀答应,临走时,朱树磊送给周耀10万元人民币,周耀收下。2013年2月,周耀主持召开六安开发区两委会议,要求相关部门加快拆迁进度。因开发区管委会相关人员被查处,为掩饰犯罪,

  1999年、2008年分别在六安市开发区注册成立了上海大众六安汽车销售服务有限公司及安徽大众投资集团有限公司(以下简称大众公司)。2012年5月,六安开发区管委会与大众公司签订协议,约定开发区管委会提供224.6亩土地用于大众公司二手车交易市场项目。李从明请周耀帮忙给予优惠政策,周耀答应。2013年,周耀二次主持召开开发区两委会议,研究确定了大众公司二手车交易市场的奖励、优惠政策。李从明为得到和感谢周耀的关照先后送给周耀10万元人民币。

  2003年春节前,皖西永安建筑工程公司总经理杨克平到周耀家中,请时任裕安区委书记的周耀帮助解决公司开发的永安大市场集中商户经营一事,周耀答应帮忙。

  2009年,杨克平女儿王敏被六安开发区管委会规划建设环保局聘用。为解决王敏事业单位编制问题,杨克平找周耀帮忙,周答应有机会时帮助解决。杨克平先后送给周耀10万元人民币。

  安徽瑞峰建筑安装工程有限公司(以下简称瑞峰公司)总经理周峰请周耀帮忙尽快支付开发区拖欠的工程款,周耀答应。2008年1月,开发区财政局将所欠工程款予以支付。2007年,瑞峰公司承建了开发区安徽力天精工钢结构有限公司(以下简称:力天公司)厂房等工程,后力天公司拖欠瑞峰公司工程款。2011年6月,瑞峰公司到六安市中级人民法院起诉力天公司。为使法院尽快判决,周峰请周耀帮其协调,周耀答应。2012年5月,法院判决力天公司支付瑞峰公司1300余万元工程款并于同年将该款执行。周峰为得到和感谢周耀的关照,先后送给周耀9万元人民币、

  开发区管委会为业主的市政建设工程由六安市强驽建设工程有限公司(以下简称强驽公司)提供混凝土。2006年,周耀任管委会主任后,吴宗保找到周耀,希望仍由其公司为开发区的市政建设提供混凝土,周耀答应,后该公司一直为开发区的市政建设提供混凝土。2012年10月,强驽公司搅拌站因污染问题择址另建。吴宗保请周耀帮忙,想在原搅拌站地块上开发房地产并希望开发区管委会给予政策支持,周耀答应。吴宗保为得到和感谢周耀的关照,先后送给周耀6万元人民币、

  2万元人民币、2.8万元购物卡、价值3.41万元人民币的金锁

  2006年,安徽省华皖酒业有限公司(以下简称华皖酒业)从六安金凤凰房地产开发公司处转得一块土地用于公司建设,但无法办理土地使用权证,经周耀帮忙,

  2008年9月,华皖酒业与开发区管委会、六安金凤凰房地产开发公司重新签订了投资协议,并于2009年8月取得土地使用权证。2011年9月,经周耀签批同意华皖酒业可以开发区专用接待酒的称号宣传“华皖”牌白酒。

  (十八)收受安徽天成建设有限公司董事长张开元贿赂8万元人民币

  安徽天成建设有限公司(以下简称天成公司)与六安开发区管委会签订协议,开发区提供100亩土地用于建材加工项目,天成公司交纳土地款550万元。后因环保问题,六安市政府未批准。

  2007年底,张开元请周耀帮忙协调,周答应。为不使土地处于闲置状态,后张开元又请周耀帮其引荐合作开发伙伴,周耀答应。后周耀介绍开发区内的六安丰润电器有限公司、安徽美露达新型建材有限公司与天成公司进行了洽谈。为感谢周耀的帮忙并希望能继续得到关照,

  3月,周耀主持召开六安开发区两委会议,研究确定由东城经济建设公司与陈松共同出资,成立六安东城市政建设有限责任公司(以下简称东城市政建设公司),主要承接开发区市政、土石方、园林绿化等工程。开发区对达不到招投标要求的工程,采取直接发包的形式,安排东城市政建设公司施工。

  为了感谢周耀的帮助并希望能及时支付工程款,陈松先后送给周耀5万元人民币、

  4月,周耀主持召开管委会主任办公会,任命陈锡明为东城经济建设公司总经理。2008年4月,陈锡明与他人合伙成立了六安新城房地产开发有限责任公司(以下简称新城公司)。2009年1月,新城公司取得了开发区

  皖西大道以南228亩土地用于开发,陈锡明请周耀帮忙协调拆迁事宜,后周耀召开拆迁工作协调会,加大拆迁工作力度。陈锡明为感谢周耀的帮忙并希望继续得到关照,先后送给周耀1.2万元人民币、

  6000美元、2万元人民币及价值0.999万元的欧米茄手表一只

  6月,六安开发区管委会与安徽正峰日化有限公司(以下简称正峰日化公司)签订投资协议,开发区管委会提供86亩土地用于正峰日化公司生产蚊香,并由开发区下属公司东城经济建设公司垫资代建厂房、办公楼。2008年7月,正峰日化公司又在开发区获得48亩土地用于建设。为了能够及时获得土地出让金返还款和缓交代建厂房的工程款,郑其泗请周耀帮忙,经周耀安排,开发区返还了部分土地出让金,公司也缓交了代建厂房的工程款。

  (二十二)收受安徽省六安市佳瑞粉末冶金有限公司顾问喻廷海贿赂

  六安开发区管委会与安徽省六安市佳瑞粉末冶金有限公司(以下简称佳瑞公司)签订协议,开发区提供

  125.8亩土地用于佳瑞公司生产还原铁粉项目。为尽快得到土地出让金返还款,佳瑞公司顾问喻廷海找周耀帮忙,周答应。2009年1月,周耀代表

  开发区管委会与佳瑞公司达成协议,给予佳瑞公司补助费和扶持企业发展资金

  11月,六安市开发区管委会与六安市鸿达工贸有限公司(以下简称鸿达公司)签订协议,开发区提供70亩土地用于鸿达公司小家电项目建设。后鸿达公司资金困难,没有达到协议约定的投资建设标准,黄炳根向周耀提出延期建设,周耀同意。2012年上半年,黄炳根为调整公司办公楼建筑规划方案,找周耀帮忙,周耀同意。2012年8月,开发区规划委员会同意鸿达公司办公楼建筑规划方案调整。

  3万元人民币、1.5万元购物卡、价值1.56万元的50克金条

  4月,六安市天银置业有限公司通过挂牌,竞得开发区约73亩土地用于“东方名城小区”房地产项目开发。2009年,杨宏军与合肥四方化工集团有限责任公司(以下简称四方公司)等因拆迁补偿问题发生纠纷,杨宏军请周耀帮忙协调此事,周耀答应。2010年11月,经周耀协调,杨宏军与四方公司等达成调解协议。2011年,杨宏军为调整“东方名城小区”容积率一事找到周耀帮忙,周耀答应。同年7月,开发区规划委员会研究通过了“东方名城小区”容积率调整方案。2013年初,因“东方名城小区”容积率超标,杨宏军请周耀帮忙解决规划验收问题,周耀答应。杨宏军为得到和感谢周耀的关照,先后送给周耀3万元人民币、1.5万元购物卡、姜一勇价值1.56万元的50克金条。因开发区管委会相关人员被查处,为掩饰犯罪,2013年7月,周耀通过开发区规划建设局局长王元健将1万元人民币和50克金条退给杨宏军。

  8月,安徽荣发房地产开发有限公司(以下简称荣发公司)在开发区内竞得土地开发“金安苑小区”一期房地产项目。尹若荣请周耀帮忙尽快审批规划方案,周耀答应帮忙。2007年12月,开发区规划委员会通过了该规划方案。2010年1月,荣发公司开发“金安苑小区”二期房地产项目,为尽快将工业用地变更为商住用地并办理相关手续,尹若荣请周耀帮忙,周耀答应帮忙协调,后要求土地、规划建设局予以办理手续。尹若荣为了得到和感谢周耀的关照,先后送给周耀6万元人民币。

  2004年,安徽六安百货大楼有限公司董事长卢本新想在花都宾馆旁建设花都外商俱乐部及扩建浴池,卢本新请周耀帮忙使该项目规划能够通过开发区规划部门审批,周耀答应。经周耀协调,该项目规划得以通过。

  2010年1月,卢本新请周耀帮忙变更花都宾馆土地性质开发房地产项目,周耀答应。卢本新为得到和感谢周耀的关照,先后送给周耀6万元人民币。

  9月,六安开发区管委会与安徽双龙机床制造有限公司(以下简称双龙公司)签订协议,六安开发区提供300亩土地用于双龙公司生产机床。2006年,双龙公司在土地平整时,发现了西汉古墓,因需进行考古发掘,双龙公司无法建设厂房。2007年5月,叶日桂请周耀帮忙协调在部分土地上先建厂房,周耀答应。经管委会与省文物部门协调,双龙公司于2007年底在已完成发掘的土地上建设两栋厂房。2007年5月,王宪民为土地出让金返还一事找周耀帮忙,周答应。经周耀同意,开发区财政局分两次返还了双龙公司的土地出让金。2012年2月,开发区规划局下文要求双龙公司停止部分项目建设,2013年上半年,因担心规划调整导致公司搬迁,叶日桂请周耀帮忙协调此事,周耀答应。为得到和感谢周耀的关照,王宪民、叶日桂先后送给周耀2.8万元购物卡、3万元人民币。

  (二十八)收受六安市鑫达利工贸有限公司董事长卫学平2万元购物卡、价值2.8万元的100克金条和价值0.98万元的金饰品

  2012年6月,六安市鑫达利工贸有限公司(以下简称鑫达利公司)董事长卫学平想以开发区助保金担保从建行贷款800万元,请周耀帮忙,后周耀签批同意。2013年5月,鑫达利公司又申请以开发区助保金担保向建行续贷800万元,经周耀签批同意。卫学平为得到和感谢周耀的关照,先后送给周耀2万元购物卡、价值2.8万元的100克金条和价值0.98万元的金饰品。因开发区管委会相关人员被查处,为掩饰犯罪,

  (二十九)收受六安金领欢乐世界文化科技有限公司董事长唐金领贿赂

  4月,六安金领欢乐世界文化科技有限公司(以下简称金领公司)与六安开发区管委会签订投资协议,约定开发区管委会提供750亩土地用于兴建金领欢乐世界项目并享受优惠政策。唐金领请周耀在兑现优惠政策、尽快挂牌供地等方面给予关照,周耀答应。后经周耀协调,开发区管委会与金领公司签订协议确定土地出让金及配套设施补助资金等事项。2010年8月,金领公司取得了300亩项目用地,2011年9月,金领公司取得450亩项目用地的土地使用权。唐金领为得到和感谢周耀的关照,先后送给周耀6.3万元人民币。

  8月,六安开发区管委会与安徽省瀚海新材料有限公司(以下简称瀚海公司)签订协议,约定开发区提供120亩土地用于瀚海公司建设厂房。后因拆迁问题无法解决,瀚海公司副总经理李启龙请周耀帮忙为其公司调换土地,周答应。经周耀协调,2012年4月,瀚海公司调整了土地。为感谢周耀的帮忙和继续得到关照,李启龙于2013年春节前,到周耀办公室送给周一张存有5万元人民币的银行卡。

  2月,周耀代表开发区管委会与马建强签订了投资协议,开发区提供80亩土地用于纺纱项目建设。马建强为得到周耀的关照,先后送给周耀5万元人民币。

  2012年,马建强请周耀帮忙调整建设规划方案,建高层办公楼,周耀答应帮忙。

  10月,安徽信达建筑安装有限公司项目负责人袁中柱承建六安开发区横二路西段道路工程。2011年春节前,袁中柱到周耀办公室送给周一张存有5万元人民币的银行卡,并请周在拨付工程款上给予关照,周耀答应。后周耀安排开发区财政局副局长李欣在拨付工程款上对袁中柱予以关照。

  4月,六安远大房地产开发有限公司(以下简称远大公司)在开发区竞得94亩土地用于开发房地产项目,因资金紧张,未能按约定如期缴齐土地出让金。为缓交土地出让金,郭昌平请周耀帮忙,周耀答应。直到2010年3月份,远大公司才补齐了拖欠的3980余万元的土地出让金。郭昌平为得到和感谢周耀的关照,先后送给周耀5万元人民币。

  7月,六安开发区管委会与安徽永成电子机械技术有限公司(以下简称永成公司)

  27.6亩土地用于生产粮油机械制造项目,并约定土地完成“三通一平”后交付。2006年,永成公司开始建设,开发区提供的地块未完成平整,傅正兵请周耀帮忙协调由开发区将洼地填平,周耀答应。2013年8月,傅正兵找到周耀,想购置1000亩土地用于扩大生产规模,周耀答应并让永成公司上报方案。为得到和感谢周耀的关照,

  6月,经周耀协调,六安开发区管委会与安徽翔基精密电子有限公司(以下简称翔基公司)签订协议,开发区提供80亩土地用于翔基公司生产电脑配件及精密模具。翔基公司因资金问题,厂房建设面积未达到规划要求,开发区催促公司加快建设。2010年,徐生山请周耀帮忙暂缓建设,周耀答应。徐生山为感谢周耀的帮忙并希望继续得到关照,先后送给周耀4万元人民币。

  上海永志齿轮制造有限公司(以下简称永志公司)董事长张士辉拟在六安开发区投资,希望周耀帮忙在开发区选择交通便利的地块建厂,周耀答应帮忙。

  2011年11月,六安开发区管委会与永志公司签订协议,将张士辉选定的地块给永志公司投资印刷机械制造项目。为感谢周耀的帮忙和希望继续得到关照,张士辉先后送给周耀4万元人民币。

  六安宏润钢结构有限公司(以下简称宏润公司)总经理朱长香请周耀帮忙推荐公司承接开发区内新进企业的厂房建设工程,周耀答应。

  2012年,朱长香为调整宏润公司办公楼规划方案,找周耀帮忙,周耀答应。同年11月,开发区规划委员会研究通过了该公司的调整方案。朱长香为得到和感谢周耀的关照,先后送给周耀4万元人民币。

  (三十八)收受六安市济民医药科技有限公司法人代表刘爱国贿赂2万元人民币、

  六安开发区管委会与六安市济民医药科技有限公司(以下简称济民医药公司)签订协议,开发区提供

  济民医药公司生产医疗设备。为得到周耀的关照,刘爱国先后送给周耀

  ,需要择址另建。2011年11月,周耀与济民医药公司重新签订了投资协议。因

  济民医药公司在原先地块上已投入前期勘察、设计、基础建设等费用,刘爱国请周耀帮忙给予补偿,后周耀签批安排人员处理此事。

  2004年开始,承建了开发区经五路、正阳路道路建设等工程。为了结算工程款,陈东明请周耀帮忙,周耀答应。陈东明先后送给周耀1万元人民币、1.5万元购物卡。

  六安市东城供水有限公司(以下简称东城供水公司)负责六安开发区辖区内的供水工作,因开发区内有的企业自备水源,影响了东城公司的效益。为此,东城公司于

  2010年1月请求管委会出台规范性文件,要求区内企业、经营户由东城供水公司统一供水,张冬请周耀帮忙协调此事,后周耀安排相关人员与企业进行了协调。

  2011年11月,六安开发区管委会与安徽纵皖土工材料有限公司(以下简称纵皖公司)法人代表马海涛签订协议,开发区管委会提供18亩净地用于纵皖公司生产,后因拆迁问题,纵皖公司无法建设。马海涛父亲马丛林请周耀帮忙为纵皖公司另行择址建设,周耀答应。为得到周耀的关照,马丛林先后送给周耀2万元人民币。

  六安开发区管委会与安徽立康杀虫制品有限公司(以下简称立康公司)签订协议,开发区提供

  开发区尽快将该地块挂牌出让,以便办好土地证后能贷款融资,赵庭请周耀帮忙,周耀答应。

  2010年8月,立康公司通过挂牌竞得该地块。赵庭为得到和感谢周耀的关照,先后送给周耀1万元购物卡。

  安徽六安恒源塑业有限公司(以下简称恒源公司)总经理徐志刚在周耀的帮助下,于

  2006年12月在开发区竞得17.5亩土地。因资金困难,为缓交土地出让金,徐志刚请周耀帮忙,周耀答应。在周耀帮助下,恒源公司直到2010年11月才缴清土地出让金。

  赵延文原系六安开发区办公室副主任,多次请周耀帮忙调整到一个好的部门任职,周答应。为尽快调整工作,赵延文于

  2011年春节前,来到周耀办公室,送给周一张存有3万元人民币的银行卡。2013年3月,在周耀关照下,赵延文被调整到六安开发区安监局任局长。

  (四十五)收受六安开发区社区卫生服务中心主任崔玲贿赂2.5万元人民币

  2012年初,六安开发区社区卫生服务中心主任崔玲向周耀汇报工作时,周提出让崔玲挂任开发区卫生管理办公室副主任。同年

  12月,周耀主持开发区两委会议研究任命崔玲为六安开发区卫生管理办公室副主任。为得到和感谢周耀的关照,崔玲先后送给周耀2.5万元人民币。

  六安开发区管委会联合执法办原主任陈家应,请周耀帮忙将其调至开发区社会发展局任局长,周耀答应帮忙。为得到周耀关照,陈家应先后送给周耀

  上述事实,有公诉机关提交并经法庭质证查证属实的下列证据证实:

  1、物证。扣押物品清单及照片,证实部分受贿财物被扣押的情况。

  2、书证。国有土地使用权出让合同、建设用地规划图、会议纪录、会议纪要、银行凭证、会计凭证、投资协议书、企业法人营业执照等。

  3、证人郑彬、陈红、严慧菊、马万良、石秀平、周旭锐、石佳、吕进、郑重、潘斌、程卓、严家宝、熊伟、余金海、陈锡明、陈远新、齐优奇、邱正闯、许月莲、姜一勇、李洲明、冷徽东、周其开、史国良、王琼峰、雷祖泽、江德兵、马耕田、符昭光、王元健、盛晓明、王习安、叶宏山、岳运友、朱树磊、李从明、杨克平、王敏、周峰、吴宗保、高友道、张开元、陈松、陈锡明、郑其泗、喻廷海、黄炳根、杨宏军、尹若荣、卢本新、叶日桂、王宪民、卫学平、唐金领、胡国文、李启龙、马建强、袁中柱、袁贵强、李欣、周凌、郭昌平、叶少安、傅正兵、徐生山、张士辉、朱长香、刘爱国、陈东明、张冬、马丛林、马海涛、赵庭、徐志刚、赵延文、崔玲、陈家应等证言,证实在土地出让金返还、土地收储、拆迁补偿、建筑规划方案调整、职务调整等方面找到周耀,送给周耀财物的事实。

  六安市裕安区委书记、六安开发区工委、书记、管委会副主任、主任、开发区规划委员会主任职务上的便利,在土地出让金返还、土地收储、拆迁补偿、建筑规划方案调整、职务调整等方面为他人谋取利益,先后多次收受他人贿赂的事实。被告人周耀

  5、安徽中信房地产土地资产价格评估有限公司鉴定意见,证实周耀收受翡翠玉佩、手表、金锁工艺品等财物的价值。

  (四十七)收受浙江省宁波市鄞州飞龙基础工程有限公司董事长王龙贿赂价值

  9月,浙江省宁波市鄞州飞龙基础工程有限公司在六安开发区开发“东城御景”项目。同年12月,“东城御景”项目规划方案报到开发区规划建设局,该方案需经周耀同意后才能上报六安市规划委员会。为得到周耀的关照,王龙于2011年春节前,到周耀办公室送给周价值13.46万元人民币的400克金条,周耀收下。2011年2月,经周耀同意后,该项目规划方案上报六安市规划委员会审查。六安市规划委员会审查后要求对部分方案修改,王龙请周耀帮其协调,周耀答应帮忙,后未能办成。

  2012年2月,王龙借给大蔚公司2000万元借款。大蔚公司开发房地产项目交纳的土地出让金专户资金使用需经开发区管委会同意。王龙因担心大蔚公司违约,到时好找周耀帮忙,

  2012年5月份,以祝贺周耀儿子结婚的名义,到周耀家送给周10万元人民币;2012年12月,以周耀生病看望为由,到医院送给周10万元人民币,周耀均收下。后大蔚公司到期未能如约还款,经周耀协调,大蔚公司从土地出让金专户中取出资金归还了

  上述事实,有公诉机关提交并经法庭质证查证属实的下列证据证实:

  1)国有建设用地使用权出让合同,证实2010年9月,安徽汇辰置业有限公司陈远新与六安市国土资源局签订合同,从开发区购得土地开发。

  2)开发区规划建设环保局关于东城御景项目情况说明,证实2010年12月29日,六安开发区管委会组织东城御景项目专家规划评审会,项目单位对该方案修改完善后,经周耀同意,于2011年2月上报六安市规划委员会审查。

  3)六安东城御景小区规划评审意见、六安市城市规划委员会会议纪要、平面图,证实对六安东城御景小区规划评审过程。

  4)陈远新提供的购买龙凤金条的二张发票,证实四根金条价税合计134800元。

  5)安徽省六安市中级人民法院民事判决书,证实2010年9月,王龙的浙江龙赛置业有限公司入股陈远新的安徽汇辰置业有限公司合作开发六安开发区房地产项目。

  6)借款及合作协议、担保书、借条,证实大蔚置业公司于2012年2月20日借王龙的宁波市鄞州飞龙基础工程有限公司无息资金3066万元(实际为本金2000万、利息1066万元),郑彬为担保人。

  7)开发区管委会、大蔚置业公司、六安市国土资源局签订的土地出让金支付协议,证实大蔚置业公司融资及房屋销售款交付到市房产局指定的土地出让金专户。

  8)要求使用预售资金的报告、六安市双清工作领导小组办公室关于解除商品房预售账户部分资金的通知、记账凭证,证实2013年2月3日,大蔚置业公司申请使用专用账户预售资金3000万元,周耀审批同意安排1000万元,市双清办指示市房产局给予1000万元资金,同年2月5日,大蔚置业公司归还飞龙公司100万元借款。

  9)企业法人营业执照,证实安徽汇辰置业有限公司法人代表陈远新。

  3、安徽中信房地产土地资产价格评估有限公司价格鉴定意见,证实四根龙凤金条价值

  1)王龙的证言及辨认笔录、照片,证实为感谢周耀在东城御景项目规划评审、批准上报及帮助协调郑彬归还欠款、同意大蔚公司从房管局监管账户中取钱归还欠款方面给予的关照,先后送给周耀400克金条和20万元现金,并对金条进行辨认。

  2月借给大蔚公司2000万元,因担心大蔚公司到期不还借款,找到周耀希望到时候周耀协调还款事宜。10月份,大蔚公司还款1300万元,次年2月份还款100万元,通过周耀协调大蔚公司愿意在原协议基础上多付200万元利息。2012年5月份,以祝贺周耀儿子结婚的名义,到周耀家送给周10万元人民币。同年12月,以周耀生病看望为由,到医院送给周10万元人民币。

  2)陈远新的证言,证实其和王龙合伙开发东城御景项目,2011年春其购买价值13万余元的四根金条由王龙送给周耀,请周在项目规划审查、上报方面给予关照。

  郑彬的证言,证实大蔚置业公司在六安市房管局设立资金专用账户,如使用资金需要管委会周耀同意,报市房管局审批。

  2012年2月,大蔚公司从王龙处借款2000万元,后因经营不善未能按期还款。2013年,其找周耀申请从账户里拿钱支付开支,周要求从中偿还王龙100万元借款,因周出面协调,公司偿还王龙100万元,并与王达成口头协议,在原协议的基础上增加200万元利息给王龙。

  2010年下半年,王龙与汇辰置业的陈远新合伙在六安开发区开发东城御景项目。该项目的规划,需要首先由开发区组织专家评审,经过其同意后,才能上报到六安市规划委员会进行审批。2010年年底,王龙将东城御景项目的规划资料报到开发区,其很快同意组织专家评审会进行评审,评审后其又同意将他们的规划上报到六安市规委会进行审批,节约了他们报批时间。大蔚公司的郑彬借王龙2000万,后违约没能按期还款付息,经其协调,郑彬在原协议基础上多付给王龙200万利息,同时,郑彬还款需要从土地出让金专户中取钱,这必须经管委会同意上报审批。后其批准他们的申请,让郑彬从专户中拿出钱后,还给王龙100万。2011春节前的一天,在其办公室王龙送给其4根金条,每根重100克。2012年5月份,其子结婚前的一天,王龙来到家里以送贺礼的名义送其10万元人民币。同年底,其在六安市人民医院住院,王龙到病房以探望的名义送给其10万元人民币。

  2008年4月,六安开发区管委会收储茂源粮油公司28.34亩国有土地使用权。2009年

  5月的一天,张茂宗到周耀办公室,请周耀在收储茂源粮油公司土地时能够给予额外补偿,并送给周耀30万人民币。后周耀同意给予茂源粮油公司额外补偿,

  上述事实,有公诉机关提交并经法庭质证查证属实的下列证据证实:

  2008年上半年,开发区管委会要收储公司土地,其事先做好二份评估报告。其中一份是平整土地和房屋拆迁补偿费用380余万元,按规定是不予补偿的。2009年5月份的一天,其到周耀办公室送给周30万现金,请周耀在土地收储中给予关照。几天后,赵宇对其说管委会按每亩16万的价格收储公司土地,并另给2882063元平整土地和房屋拆迁补偿。

  2008年开发区收储张茂宗茂源公司一块28亩的土地,李玉新向其汇报,张茂宗要求对土地前期开挖和拆迁安置费用380多万补偿,对此按规定不予补偿。2009年5月的一天,张茂宗到其办公室送给其30万现金,希望在收储土地时给予关照。5月的一天,李玉新和其商量茂源公司土地补偿的事情,并提出对土地开挖和拆迁安置费用补偿给他们,其表示同意。最终管委会给张茂宗公司2882063元的补偿,加上土地补偿款,共计740多万元。在2009年2月份,两委会研究此地块时明确要求政策口子不能乱开,只能按16万元每亩的标准补偿土地,对其余费用不予补偿。

  2009年下半年,安徽鑫泰钢铁物流园有限公司(以下简称鑫泰公司)负责人郑仙喜看中六安开发区二十铺村的

  600亩土地,经周耀协调,同年11月,郑仙喜安排廖贵斌与二十铺村委会签订了合作经营钢材交易市场协议,周耀代表开发区管委会签字见证。2010年6月,为确保拍得该地块,郑仙喜请周耀帮忙,后开发区管委会向六安市政府行文请求增加限制性条件,六安市政府未同意。2010年11月26日,郑仙喜以安徽省中平置业有限公司名义竞得了该项目一期200亩土地使用权。2011年3月,鑫泰公司请求落实招商引资优惠政策,后经周耀签批同意给予鑫泰公司享受招商引资优惠政策,并给予鑫泰公司经营户税收减免等优惠条件。为感谢周耀的帮助并希望继续得到关照,郑仙喜于2011年春节前,到周耀办公室送给周20万元人民币,周耀收下。因开发区管委会相关人员被查处,为掩饰犯罪,2013年7月,周耀让其驾驶员陈方祥将20万元人民币退给了郑仙喜。

  上述事实,有公诉机关提交并经法庭质证查证属实的下列证据证实:

  1)鑫泰钢铁公司股东纪要,证实2010年4月,公司股东为郑克跃、郑仙喜。

  2)合作经营协议,证实廖贵斌与六安开发区二十铺村委会于2009年11月7日签订合作经营协议,周耀、雷祖泽作为见证人签字。

  3)开发区专题会议纪要,证实2010年8月25日,管委会召开推进鑫泰钢铁物流园项目专题会议。

  4)开发区管委会关于六安开发区钢材市场地块补充挂牌条件的请示,证实2010年6月,开发区对挂牌地块请求增加限制性条件,为鑫泰公司谋取利益,文件由周耀签发。

  5)建设用地项目供地呈报表、挂牌成交确认书、国有建设用地使用权出让合同,证实2010年12月安徽省中平置业有限公司取得建设物流园地块,廖贵斌在相关文件上签字。

  6)鑫泰公司关于请求落实招商引资优惠政策的请示、管委会批复,证实2011年3月17日,周耀签字同意,要求以管委会名义行文批复。

  7)开发区两委会议纪要、专题会议纪要,证实2012年9月15日,周耀主持会议,研究同意对鑫泰物流园内注册的85家钢贸公司印花税视情先征后补。2013年9月,要求政府、金融机构提供帮助,切实推进鑫泰物流园顺利开盘。

  8)扣留、封存涉案款物登记表,证实从郑仙喜处扣押周耀退的20万元现金。

  9)企业法人营业执照、工商登记、变更资料,证实六安市东方钢材市场管理有限公司改名为安徽省中平置业有限公司,董事长为郑仙喜,法人代表廖贵斌。

  1)郑仙喜的证言,证实2011年春节前,用茶叶桶装了20万元到办公室送给周耀。感谢周耀帮忙协调与二十铺村签订合作经营合同,其安排廖贵斌签字,并向市政府打报告增加限制性条款,虽未成功,但中平公司还是取得土地使用权,另外也希望周耀能对公司继续给予关照。2011年3月,姜一勇周耀同意给鑫泰公司招商引资优惠政策。2013年7月,周耀司机将20万元退还给其。

  2)廖贵斌的证言,证实其任安徽中平置业有限公司法人代表,公司实际负责人是郑仙喜。2009年11月,郑仙喜安排其在与六安开发区二十铺村委会签订的合作经营协议上签字。

  3)雷祖泽的证言,证实其是管委会副主任,经周耀安排,郑仙喜与二十铺村签订的合作经营协议,其和周耀作为见证人在协议上签字。因合同上一些条款涉及管委会,其和周耀签字证明合同内容经管委会同意。

  4)江德兵的证言,证实其是二十铺村党支部书记,2009年郑仙喜看中村里一块地,经周耀安排,二十铺村与郑的公司签订了合作经营协议。周耀也签字,表明合同是经管委会同意。

  5)陈方祥的证言,证实2013年7月,周耀交给我一个纸包装袋,让其还给郑仙喜,其就交给了郑。从外观和重量上判断肯定是钱。

  2011年春节前,郑仙喜到办公室送给其20万元现金,感谢其协调公司在二十铺取得一块土地用于建立钢材交易市场,管委会承诺不再建立第二个钢材市场。2011年3月,其签批同意给予鑫泰公司招商优惠政策。2013年7月,李玉新被查处,其因害怕遂通过司机陈方祥将钱退给郑仙喜。其在二十铺村委会和廖贵斌的合作经营协议上作为见证人签字。

  六安市裕安区委书记、六安开发区工委、书记、管委会副主任、主任、开发区规划委员会主任等职务。

  2、安徽省人民检察院扣押物品清单,证实三次从李洲明处扣押人民币

  149400元、297400元、3412742元;从王月安处扣押人民币120000元;从李洲明处扣押79.9克黄金锁1个等扣押物品情况。

  周耀涉嫌滥用职权、受贿一案,系检察机关在办理相关案件过程中发现。2014年3月25日,安徽省人民检察院以周耀涉嫌滥用职权、受贿罪立案侦查。周耀到案后,主动供述办案机关未掌握的部分受贿事实。周耀涉嫌滥用职权造成国家损失288.2063万元已被滁州市人民检察院追回,周耀已主动退出受贿赃款共计646.91万元人民币。

  在查办周耀案件中,对下列赃款、赃物予以追缴:郑仙喜送的20万元人民币、岳运友送的10万元人民币、朱树磊送的10万元人民币、姜一勇送的4000欧元、杨宏军送的1万元人民币、50克金条(折合人民币1.599万元)、王琼峰送的500克金条(折合人民币17.575万元),上述共计人民币635018元。

  5、安徽省人民检察院情况说明,证实周耀在安徽省人民检察院侦查阶段检举有关人员涉嫌违法违纪线索,其检举的线、中国银行外汇牌价、黄金价格,证实本案中周耀收受美元、欧元时的外汇牌价。

  针对被告人周耀及其辩护人提出的辩解和辩护意见以及公诉机关的意见,结合本案的事实和证据,本院评判意见如下:

  2009年初,周耀同郑彬达成以每亩60万元的底价返还土地出让金的意向。此后,虽然六安市土地利用领导小组确定相关地块起拍价为每亩80万元,但是开发区管委会有权决定按照原先约定每亩60万元的底价对美雅达公司进行奖励补助,该决定经过开发区两委会集体研究决定,不应认定为滥用职权行为。

  2009年3月18日,被告人周耀代表开发区管委会同美雅达公司签订了合作协议,协议对用地价格及奖励办法等方面进行了约定,即美雅达公司必须通过拍卖方式依法取得土地使用权,土地起拍价经测算后公开发布;开发区管委会对超出土地起拍价部分的价格按50%比例视进度分期奖励。上述协议未约定涉案土地起拍价的具体金额。同年6月20日,六安市土地利用协调小组

  80万元,并予公告。10月16日,大蔚公司以每亩155.88万元的价格竞得相关地块。后郑彬提出按照招商时意向起拍价每亩60万元进行返还。周耀又与大蔚公司签订了一份虚假的《合作协议书》,将原与美雅达公司签订的《合作协议书》中未明确的土地起拍价更改为“60万元/亩”,并将协议签订日期提前到“2009年3月18日”。2010年3月29日,被告人周耀明知开发区管委会无权变更市土地利用协调小组确定的起拍价,仍然主持召开六安开发区两委会议,决定土地起拍价按每亩60万元的标准计算,溢价50%补助美雅达公司。从而使得美雅达公司按照每亩60万元的标准多获得了1267万元的土地出让金返还款。期间,周耀接受郑彬相关事项的请托,收受郑彬10万元购物卡及价值2.62万元的翡翠玉佩一块。上述事实有合作协议书、补充协议书、六安市人民政府会议纪要、拍卖成交确认书、六安开发区管委会记录及会议纪要、土地使用权出让合同、会计凭证等书证,证人郑彬、李玉新、漆学敏、王友年、陈红等人的证言,被告人周耀的供述等证据证实,证据之间能够相互印证。

  被告人周耀接受郑彬的请托,违反六安市土地利用协调小组确定涉案地块挂牌起拍价每亩

  80万元的决定,以签订虚假合作协议书和召开开发区两委会的形式,擅自将涉案地块起拍价降至每亩60万元,使得国家多返还给美雅达公司土地出让金1267万元,造成国家经济损失1267万元,其行为已构成滥用职权罪,且属情节特别严重情形。周耀及其辩护人的此节辩解和辩护意见与查明的事实不符,本院不予采纳。

  二、关于周耀及其辩护人提出六安开发区的土地收储工作由原工委书记、管委会副主任李玉新负责。李玉新向其汇报收储张茂宗土地事宜,为完成收储工作同意李玉新提出补偿张茂宗

  2882063元的意见。在收储张茂宗土地过程中没有收受张茂宗30万元的现金。其在该起滥用职权指控中负有领导责任,把关不严,但不能认定为滥用职权犯罪。

  2008年4月,开发区管委会收储张茂宗的茂源粮油公司的国有土地。在收储土地过程中的

  5月,张茂宗送给周耀30万元人民币,请其在收储茂源粮油公司土地时能够给予额外补偿。后李玉新向周耀汇报时提出对茂源粮油公司前期土地开挖和房屋拆迁安置费用进行补偿,周耀在明知该费用不应补偿的情况下同意李玉新的意见,后确定额外补偿费用为2882063元。同年5月21日,李玉新代表六安开发区管委会和张茂宗签订了协议书。同年9月,经周耀审批,开发区财政局支付了茂源粮油公司2882063元的额外补偿款。周耀在收受张茂宗30万元现金后,明知不应给付张茂宗的茂源粮油公司拆迁安置、附属物补偿和土地开挖、平整费用补偿,仍同意给付2882063元额外补偿款,其行为显已构成滥用职权罪,且属情节特别严重情形。认定上述事实有

  六安经济技术开发区管委会与茂源粮油公司签订的土地收储协议、安徽瑞邦工程造价有限公司出具的茂源粮油公司土方及拆迁安置补偿工程审核报告等书证,证人张茂宗、李玉新、赵宇等人的证言,周耀的供述等证据在卷证实,证据之间能够相互印证。对周耀及其辩护人的此节辩解和辩护意见不予采纳。

  20万元、张茂宗30万元的辩解和辩护意见。经查,周耀收受王龙20万元、张茂宗30万元的事实,有周耀归案后的稳定供述,且与证人王龙、张茂宗的证言相互印证,上述证据对送钱的缘由、时间、地点、数额均能够相互印证,周耀的辩解及辩护人的辩护意见无证据支持,本院不予采信。

  四、在庭审中,周耀的辩护人提交了周耀的工作记录本,该记录本载明“

  2012年6月29日,退还郑仙喜20万元”。并申请陈方祥出庭作证,陈方祥当庭陈述2012年的夏天,周耀叫其将一纸袋交给郑仙喜。据此,被告人周耀及其辩护人提出周耀于2012年6月29日将20万元现金退还郑仙喜,不应将此节认定为受贿犯罪。

  2011年春节前,周耀利用职务便利收受郑仙喜人民币20万元,为郑谋取利益。

  2013年7月周耀让其驾驶员陈方祥将20万元人民币退给郑仙喜。认定上述事实的证据有郑仙喜、陈方祥的证言、周耀的供述,三份证据均证实2013年7月周耀将20万元人民币退还郑仙喜的事实。庭审中,周耀及其辩护人虽然提供了记录本、陈方祥的当庭证言等证据,用以证明该款是2012年6月退还郑仙喜,但是该节事实没有郑仙喜的证言证实,且陈方祥的当庭证言与其在侦查机关的证言不一致,不能认定该款于2012年6月退还郑仙喜的事实。对工作记录本、陈方祥的当庭证言本院不予采信。对周耀及其辩护人提出将受贿款及时退还郑仙喜,不应认定为受贿犯罪的辩解和辩护意见,本院不予采纳。

  本院认为,被告人周耀身为国家工作人员,利用职务上的便利,非法收受他人财物价值人民币5610640元,数额特别巨大,为他人谋取利益,其行为已构成受贿罪。周耀滥用职权造成国有财产损失

  15552063元,情节特别严重,其行为已构成滥用职权罪。依法应当数罪并罚。公诉机关指控事实和罪名成立,本院予以支持。周耀归案后如实供述受贿、滥用职权事实,属坦白,依法从轻处罚。退出全部受贿赃款、赃物,酌情从轻处罚。对周耀及辩护人提出从轻处罚的意见予以采纳。对周耀的辩护人提出周耀有检举他人犯罪行为的辩护意见,经查,无证据证实周耀检举他人犯罪行为被查证属实,对周耀辩护人提出的此节辩护意见不予采纳。根据被告人周耀犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度,案经本院审判委员会讨论决定,

  依据《中华人民国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(三)项、第三百九十七条第一款、第六十九条、第六十七条第三款、第六十一条、第六十四条,《中华人民国刑事诉讼法》第七十四条,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款、第十九条第一款,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释

  一、被告人周耀犯受贿罪,判处有期徒刑十年六个月,并处罚金人民币一百六十万元;犯滥用职权罪,判处有期徒刑三年;决定执行有期徒刑十一年六个月,并处罚金人民币一百六十万元。

  (刑期从判决执行之日起计算,判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日,指定居所监视居住的期限应当折抵刑期。被判处有期徒刑的,监视居住二日折抵刑期一日。即自

  2014年4月25日起至2025年10月10日止。罚金于判决生效后一个月内缴纳。)

  如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向安徽省高级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份,副本两份。

  国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物的,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的,是受贿罪。

  对犯受贿罪的,根据受贿所得数额及情节,依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。

  (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。

  (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。

  (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产;数额特别巨大,并使国家和人民利益遭受特别重大损失的,处无期徒刑或者死刑,并处没收财产。

  国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。

  对于犯罪分子决定刑罚的时候,应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度,依照本法的有关规定判处。

  犯罪分子违法所得的一切财物,应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的,应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物,应当予以没收。没收的财物和罚金,一律上缴国库,不得挪用和自行处理。

  犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节,但是如实供述自己罪行的,可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行,避免特别严重后果发生的,可以减轻处罚。

  判决宣告以前一人犯数罪的,除判处死刑和无期徒刑的以外,应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上,酌情决定执行的刑期,但是管制最高不能超过三年,拘役最高不能超过一年,有期徒刑总和刑期不满三十五年的,最高不能超过二十年,总和刑期在三十五年以上的,最高不能超过二十五年。

  数罪中有判处附加刑的,附加刑仍须执行,其中附加刑种类相同的,合并执行,种类不同的,分别执行。

  指定居所监视居住的期限应当折抵刑期。被判处管制的,监视居住一日折抵刑期一日;被判处拘役、有期徒刑的,监视居住二日折抵刑期一日。

  《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》

  贪污或者受贿数额在三百万元以上的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额特别巨大”,依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处罚金或者没收财产。

  对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。

  最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释

  国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”:(二)造成经济损失150万元以上的;

  主办: 滁州市中级人民法院 Copyright © 2010 地址:安徽省滁州市会峰西路97号 电话:

  网站邮箱: 皖B2-20100043 邮编:239000 技术支持:网狐科技

Copyright © 2002-2013 咯擦亮本地新闻网 版权所有  

联系QQ:1352848661